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上海发布全国首份省级跨领域轻微违法行为免罚清单

更新时间:2019-09-11 07:16:12 浏览量:1315

未来:预防为先,教育与处罚相结合

为真正解决这些现实问题,将今年年初《上海市进一步优化营商环境实施计划》提出的“积极探索包容审慎监管”的精神落到实处,市司法局会同市市场监督管理局、市应急管理局广泛听取企业意见,在长宁区集中进行调研、走访和座谈,面对面了解企业需求,并围绕市场轻微违法违规经营行为的标准、范围等关键问题,反复研究论证、多次听取各方意见。最终,通过对《中华人民共和国行政处罚法》中“不予行政处罚”的通行规定与近20部单行法规相关规定的仔细梳理,对违法行为进行了更加精细地划分,形成了《免罚清单》,用清晰列明的免罚事项给执法人员以明确指引,从而提高执法效能,有效激发市场活力,让企业真正感受到“有温度的执法”。

“那时候马路上都是泥巴,妈祖祖庙也没有现在这么大的广场。但看到‘欢迎台湾同胞回归祖国’的横幅,我们一下子就觉得很亲切。”船长陈正发至今记得刚刚登上湄洲岛时的情形。

在起草过程中,市司法局、市市场监督管理局、市应急管理局始终牢牢坚持包容审慎的基本原则,既要依据现行法律规定,将确实属于情节轻微、依法依规可免罚的违法违规行为具体化、标准化,又不能让出台后的《免罚清单》成为企业自以为可以逃避处罚的借口。经过认真研究论证,《免罚清单》对此次列入的34项市场轻微违法违规行为进行了严格限定,其中,市市场监督管理局共28项,涵盖工商、质量、食品安全等领域;市应急管理局共6项,集中在消防领域。根据不予行政处罚的依据不同,又可分为两类:

国台办回应美国通过年度国防授权法案:坚决反对美国与台湾地区任何形式的官方往来和军事联系。民进党当局企图挟洋自重,只会造成台海局势更加紧张。

来源:中央广电总台国际在线

网上举报:北京市委组织部“12380”举报网站(http://www.bj12380.gov.cn)

(中国日报上海分社)

根据《免罚清单》规定,市场主体发生符合规定情形的34项轻微违法违规经营行为将免予行政处罚,涉及市场监管(工商、质量技监、食品安全)、消防等多个行政执法领域。据悉,这是全国范围内首份省级跨领域轻微违法行为免罚清单,是上海落实《上海市进一步优化营商环境实施计划》总体部署,进一步细化完善行政处罚裁量权,努力为企业营造更优营商环境的重要举措,将为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。

基本原则:“包容审慎”

市司法局副局长罗培新、市市场监督管理局总经济师杜贵根、市应急管理局总工程师李彩云出席发布会并介绍有关情况、回答记者提问。

以身许国,何事不敢担,何事不可为。爱国和奋斗从来都是紧密相连、相辅相成的。要想建功立业,爱国是方向,是前提;奋斗是体现,是结果。“科学无国界,科学家有祖国。”如果空喊口号,而不去行动,不去奋斗,也不能称之为爱国。检验一名知识分子是否爱国,不看表态,而看表率;不看说得如何,而看做得如何。黄旭华,为了祖国的核潜艇,30年隐居大洋荒岛;林俊德,为了祖国的核试验,52年扎根戈壁大漠……他们甘心做“沉默的砥柱”,以奋斗彰显报国至诚,是真正的知识分子、大写的科学家。

初衷:让企业感受到“有温度的执法”

洛阳市轨道交通集团建管公司总经理张联峰举例说,“牡丹6 号”盾构机在执行丽景门站至青年宫站区间隧道掘进任务时,受富水砂卵石地层影响,掘进出现异常,严重影响施工正常推进,后经多方专家论证,采取开仓方式发现导致盾构机掘进异常的原因是在盾构机通过大粒径砂卵石地层时,刀具因土体松散受挤压产生变形,并导致刀具破碎、扭矩增大。为不影响建设,通过常压开仓的方式对“牡丹6 号”盾构机的38把刀具进行全部更换,保证了施工的顺利实施。

第二类是根据专门领域的法律法规规章的有关规定,可以不予行政处罚的事项,共8项。如,违反《公司登记管理条例》第二十九条,公司未依法办理住所变更登记,责令限期登记后及时登记的行为。

第一类是根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款的规定,不予行政处罚的事项,即由于违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果,而不予行政处罚的事项,共计有26项。如,违反《中华人民共和国广告法》第十二条,广告中涉及专利产品或者专利方法,未标明专利号和专利种类,但具备合法有效专利证明,而且及时纠正,没有造成危害后果的行为。又如,违反《中华人民共和国消防法》第二十八条,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口不超过2处,能当场恢复原状,且没有造成危害后果的行为。

下一步,《免罚清单》出台后,市市场监督管理局、市应急管理局将会抓紧落实,并在实践中归纳总结经验,市司法局将及时提供支持指导,三家共同推动,使免罚清单制度能够落实到位、有效执行,将来还可能根据情况适时推出2.0、3.0版清单。

同时,对于食品安全、消防等与人民群众生命、健康、财产安全密切相关的行为,《免罚清单》充分体现审慎原则,对涉及食品安全领域的4项免罚事项明确要求仅首次作出该违法行为、及时改正,而且未造成后果,方可不予处罚;涉及消防领域的所有免罚事项均要求情节轻微,当场整改或者当场恢复原状,而且没有造成危害后果,其中5项免罚规定明确要求不适用于人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所。

专区开设“我要举报”窗口,链接中央纪委国家监委统一举报平台,网友可以通过网站、手机客户端和微信公众号对节日期间“四风”问题进行举报。

聚焦我国港口发展变迁的《江河水》目前正在江苏卫视热播。除了其涉及的领域较为新颖外,剧中聚集了秦昊、郭涛两大演技派更是格外吸引观众的目光。向来接拍电影多过电视剧的秦昊为何摇身一变成了剧中的港务局长?近日,秦昊接受微信群访自曝,“江河”身上的接地气是打动自己的关键,这也是自己从影以来拍摄完成最快的一部作品。

夜间消费持续升温。王府井、三里屯和青年路等区域18点至次日凌晨6点夜间消费尤为活跃,餐饮消费同比增长达51.3%,客单价在100元左右,小吃快餐、饮品、烧烤等品类最受欢迎;文化娱乐等服务消费同比增长15%以上。5月1日,顺义区首条夜间特色餐饮街区中粮•祥云小镇的“深夜食街”正式落成,23家国际品牌餐厅每晚营业至24时,满足小镇及附近消费者的夜间消费需求。

沈金龙说,几个月来,中国海军与东南亚各国海军积极协调配合,共同努力推动,为联演的顺利开幕进行了卓有成效的准备。希望在演习期间各参演国官兵多接触、多交流、多学习,充分展现风采,共同为此次联演圆满成功增添色彩。

中新网记者 翟璐 摄

18日,台湾“中央社”援引路透社报道称,美国国务院表示,美方已从各方筹得3亿美元资金,用以稳定从IS(伊斯兰国)夺回的叙利亚部分地区。不过,负责协调打击IS的美国特使麦格克称,这项计划里,台湾也有参与。

行政执法的价值,绝非“为罚而罚”,而是要达到预防违法的实际效果。为此,《免罚清单》规定,对于不予行政处罚的,除责令改正外,执法部门还要及时开展教育工作,通过批评教育、指导约谈等措施,促进经营者依法合规开展经营活动,提升行政相对人奉法守规意识,避免日后此类违法行为再次发生、甚至“积小错酿大祸”,真正实现法律效果和社会效果相统一。

据江苏省最新空气质量预报显示,本轮污染将持续,直至冷空气和降水来临。预报称,当天(7日)淮北地区达轻度污染;8日淮北地区中度污染,短时可达重度污染,其它地区轻度污染;直至9日起,受降水影响该省空气质量好转,达到优良。

提高制度供给质量,是优化营商环境的重要方面。市司法局在前期有关调研中发现,大部分轻微违法行为的主体都是中小企业和创新型企业,大都设立时间不长,合规意识和能力较弱,初次违法很多都是无心之失,一旦被罚难免会对企业未来经营发展带来负面影响。而对于轻微违法行为,不少一线行政执法人员却“不会”也“不敢”给予免罚处理。在缺乏明确的制度依据的情况下,一方面,执法人员在具体案件中会面临“怎样的情形才构成违法行为轻微”的困惑;另一方面,行政管理部门担忧“不予处罚”会被标签为“行政不作为”。

兴业证券首席电力设备新能源分析师苏晨认为,新能源产业链各个板块均呈现出头部企业占有率进一步提升的趋势,其优势不仅体现在产品品质和技术研发上,而且逐渐体现在价格上。由于产能扩张速度快及供应链管控能力强,各个细分领域的龙头企业行业的定价能力进一步加强,各子领域均会逐渐出现有能力垄断的企业。(经济日报记者 温济聪)

自此以后,氢医学界对人体吸入氢气是否对疾病治疗有所帮助展开了大量研究,而国内外的医学实验和临床研究,均先后证明氢气对许多自由基相关性疾病有治疗作用,比如新生儿缺血缺氧脑病、小肠缺血肺损伤、急性胰腺炎、过敏性鼻炎和器官损伤等,并且对治疗多种癌症也有较好的功效。

3月18日,上海市司法局、市市场监督管理局、市应急管理局召开新闻发布会,介绍近期三部门联合出台的《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》(以下简称《免罚清单》)有关情况。

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