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农民日报评论员:如何创新优先发展的体制机制?

更新时间:2019-08-09 10:22:59 浏览量:920

在考核奖惩机制中,要明确引入农业农村工作指标。优先不能只停留在口头上,而是要看行动,看结果。要在干部考核机制中引入一定比例的农业农村工作指标,特别是作为第一责任人的各级党政一把手,要在考核中把是否真重视、真推动农业农村优先发展,作为衡量和检验“优先发展”的重要因素。除了干部考核,各行各业也要倡导完善向农业农村倾斜的奖惩机制。在教育、医疗等行业,要让那些主动到农村一线去挂职、轮岗的优秀人才有“优先”的评优、晋升、加薪通道;在金融行业,要对那些村镇覆盖点多,涉农业务比例高的金融机构实行特殊奖励政策和差别化考核办法等。

新中国成立70年来,我们国家可以说是走过了一条工业优先发展、城市优先发展的道路;如今,开启了农业农村优先发展的新征程,我们还有很多沟沟壑壑要去跨越,而有了制度的框架、制度的规范、制度的约束,才能在一往无前的过程中始终行稳致远。

对于此次电影盛事登陆K11MUSEA,郑志刚说:“我非常荣幸能够与Thierry Frémaux一同将‘戛纳影展电影周’首次带到亚洲,并落户香港。戛纳电影节在过去数十年一直是‘文化’与‘创意’的代名词。此次在K11 MUSEA举办的戛纳影展电影周,不仅把国际一流的电影作品带给来自世界各地的观众,同时也为K11 MUSEA一连串精彩的创意文化活动打响头炮。通过不同商业活动与跨界合作,我希望在香港开拓‘文化硅谷’,孵化新生代人才及新兴产业,以创意、文化和创新滋养商业发展、润泽本地社区、丰富日常生活。”

从另一个角度讲,我们国家幅员辽阔、人口众多的客观现实也要求必须有一揽子体制机制来确保政策的一致性。我国农村人口是数亿级别的。从管理学上,管理跨度和幅度过大,对有效管理是极大的挑战。要在如此之众的农民,如此广袤、发展水平又如此不一致的乡村中推动优先发展,没有体制机制作保障是不可想象的。

在马龙的职业生涯中,也曾遇到过多次国际乒联修改规则,甚至大赛前换球,他最终都很好地适应了改变。这一次在恢复系统训练后,应该也能适应规则和器材的变化。只不过要想回到巅峰时期的统治力,需要比年轻人付出更多。

从沿岸到近海,从浅水到远洋,70年来,人民海军从无到有、从小到大、从弱到强,潜艇部队、水面舰艇部队、航空兵部队、陆战队、岸防部队五大兵种跨越发展,一步步走向深蓝。

在资源要素配置制度上,要建立制度性供给机制。对现阶段资源要素配置,各级政府如果一味强调市场机制,实质是不作为的表现,必须用制度性供给来矫正市场失灵。要切实研究人财物等资源要素流入农村的障碍和难点在哪里,拿出善政良策、拿出真金白银来破除这些障碍、补上这些窟窿。例如,要素自由流动的前提条件是产权清晰,那么,就要加快推动农村“三块地”改革,完善确权颁证工作。又如,农村吸引人才,需要水电路气房网,也需要教育、医疗、保险等,和城市一样的基础设施公共服务,那么,就要公共财政向农村倾斜制度,着力去补齐这些短板,创造吸引人才的环境。

外宾们不仅仅欣赏了柳江的美景,还体验了传统太极,走过了古镇老街,体验非遗,试吃美食特产,再跨过“烟雨柳江”水桥,走进曾家园,零距离感受到眉山历史古村落的文化魅力。

以制度为框架,还要以法治为保障,以法治巩固制度成果。要边探索边总结,把成熟有效的体制机制创新成果纳入法治的轨道,制定农业农村优先发展的法律法规,这样才能避免出现“拉抽屉”“翻烧饼”,确保优先发展的方向长久不变。

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除了虚假宣传,关于柬埔寨房产投资的各种骗局近几年也是层出不穷。2018年12月,近百名来自中国台湾的同胞在金边一处建筑工地拉起横幅。当初,在开发商关于“美金外汇无管制,人口红利大”等添油加醋般的夸张宣传下,这些人尽管没有到过柬埔寨,却信心十足地投下赌注。然而动工仪式之后,项目却没了下文。

据悉,为了平息国内愈演愈烈并开始向暴乱方向转变的抗议活动,法国总统马克龙总统上周不得不撤回了继续提高燃油税的计划,但这并没有成功安抚住暴力的抗议者们,目前抗议活动仍在继续。就这个问题,特朗普发布了两条推特进行评论,在本周末发布的一条推文中,特朗普表示,“《巴黎协定》对巴黎的影响不是很好。抗议和骚乱席卷法国各地。人们不想为了保护环境花大笔的钱,特别是很多钱都流向第三世界的国家(这一点值得怀疑)。(因此他们)高呼'我们要特朗普!'我爱法国。”特朗普这种言论实际是对美国将离开而马卡龙则在全球范围内提倡的在2015年通过的《巴黎气候协议》的(影响的)对比。

在工作机制上,要明确责任主体,明确各级分工。农业农村优先发展不只是农口的事、分管领导的事,而是全局性、一把手工程。党中央明确要求:党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。这是从制度上对直接责任主体的确认,明确谁来负责的问题;同时,还要在各级分工上,明确谁来领导、谁来落实的问题。按照我们国家的现状,从省到村这五级中,省市应该主要抓统筹,抓规划,抓政策引领;乡村两级主要是按照要求具体实施;而县一级尤为重要,是上通政策、下抓落实的关键一级,必须把政策落在操作层面、落在本地县情上、落到具体结果上。

朔州市委、市政府高度重视此项工作,市委市政府主要领导多次深入各家新能源发电企业就运行中存在的问题及困难进行调研,帮助企业研究提升产能的具体举措,进一步落实省经信委、省发改委、省能监办《关于进一步放开重点行业用电企业参与电力直接交易的通知》精神。督导相关部门全面对照全省电力直接交易要求,梳理电力用户,支持符合电力直接交易条件的省级和市级工业园区用电企业,打捆参与电力直接交易,使得享受电改红利的企业范围进一步扩大。

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农业农村优先发展,是“重中之重”理念的进一步提升和实践的进一步落细,而要真正让“优先”不停留在文件、会议和口头上,仅仅依靠自发自觉还不行,必须有一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

给钱给物不如有个好制度。制度相当于骨骼,没有骨骼做支撑,还是站不起来,走不了路,必须通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络。

因此,要确保农业农村优先发展,还要创新优先发展的体制机制,特别是围绕“干部配备上优先考虑,要素配置上优先满足,公共财政投入上优先保障,公共服务上优先安排”等“四个优先”,建立健全体制机制。

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